關于印發(fā)《全國碳排放權交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》的通知
【信息時間：2025-03-28】
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來源：光明日報
生態(tài)環(huán)境部26日發(fā)布了《全國碳排放權交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》，標志著全國碳排放權交易市場首次擴大行業(yè)覆蓋范圍工作正式進入實施階段。
生態(tài)環(huán)境部相關負責人介紹，碳市場是利用市場機制積極應對氣候變化、推動經濟社會綠色低碳轉型的重大制度安排，是國際通行的氣候治理政策工具。目前，我國已建立重點排放單位履行強制減排責任的全國碳排放權交易市場和激勵社會自主減排的全國溫室氣體自愿減排交易市場。
負責人表示，鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)是我國除火電行業(yè)外的高排放行業(yè)，碳排放量大、碳排放強度高、高碳鎖定效應強。綜合考慮控制溫室氣體排放要求、產業(yè)發(fā)展情況、減污降碳貢獻、數據基礎、應對國際碳壁壘等因素，明確將鋼鐵、水泥、鋁冶煉作為首次擴圍的行業(yè)。納入鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)后，覆蓋全國二氧化碳排放總量占比將達到60%以上。碳排放權交易市場將在現有發(fā)電行業(yè)基礎上，新增企業(yè)約1500家，覆蓋碳排放量新增約30億噸。
對于3個行業(yè)比較關心的配額分配問題，負責人說，將繼續(xù)采用基于碳排放強度控制的思路分配配額。其中，2024年度鋼鐵、水泥、鋁冶煉企業(yè)獲得的配額量等于經核查的實際排放量，所有企業(yè)均無配額缺口，無需支付履約成本。2025和2026年度各行業(yè)配額整體盈虧平衡，根據碳排放強度績效設置調節(jié)系數上下限，將所有企業(yè)配額盈缺率控制在較小范圍內，不會對行業(yè)企業(yè)發(fā)展產生收縮性效應。2027年以后，將研究建立預期明確、公開透明的行業(yè)配額總量，并逐步適度收緊，推動3個行業(yè)碳排放強度不斷下降。
根據方案部署安排，生態(tài)環(huán)境部將按照“邊實施、邊完善”的工作思路，分兩個階段穩(wěn)妥有序推進相關工作。生態(tài)環(huán)境部近期將印發(fā)關于3個行業(yè)納入碳排放權交易市場管理工作的通知，明確重點排放單位名錄制定、關鍵參數月度存證、碳排放報告核查、核定配額發(fā)放、配額清繳等任務及完成時限。
來源：產投數智公眾號