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《財政部關(guān)于修改<財政票據(jù)管理辦法>的決定》已經(jīng)2020年11月26日第二次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。

　　部長 劉昆

　　2020年12月3日

財政部關(guān)于修改《財政票據(jù)管理辦法》的決定

　　為進一步強化財政票據(jù)管理，經(jīng)財政部部務(wù)會議審議決定，對《財政票據(jù)管理辦法》作如下修改：

　　一、將第二條、第四條、第十三條、第二十八條、第三十條、第三十七條和第三章章名中的“印制”修改為“監(jiān)（?。┲啤?。

　　二、將第二條、第十九條至第二十四條、第三十四條、第三十五條和第四章章名中的“領(lǐng)購”修改為“領(lǐng)用”。

　　三、將第三條第一款中的“簡稱”修改為“統(tǒng)稱”，并將第二款修改為：“財政票據(jù)是財務(wù)收支和會計核算的原始憑證，包括電子和紙質(zhì)兩種形式。財政電子票據(jù)和紙質(zhì)票據(jù)具有同等法律效力，是財會監(jiān)督、審計監(jiān)督等的重要依據(jù)?！?/p>

　　四、將第四條第三款中的“省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門（以下簡稱省級財政部門）”修改為“省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局（以下簡稱省級財政部門）”。

　　五、將第五條修改為：“財政部門應(yīng)當積極推進財政電子票據(jù)管理改革，以數(shù)字信息代替紙質(zhì)文件、以電子簽名代替手工簽章，依托計算機和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開具、存儲、傳輸和接收財政電子票據(jù)，實現(xiàn)電子開票、自動核銷、全程跟蹤、源頭控制。”

　　六、增加一條，作為第六條：“財政部門通過有關(guān)票據(jù)公共服務(wù)平臺提供財政電子票據(jù)真?zhèn)尾轵灧?wù)?！?/p>

　　七、將第六條改為第七條，并刪去該條第一項第二目。

　　八、將第七條改為第八條，修改為：“財政票據(jù)應(yīng)當包括票據(jù)名稱、票據(jù)編碼、票據(jù)監(jiān)制章、項目、標準、數(shù)量、金額、交款人、開票日期、開票單位、開票人、復(fù)核人等內(nèi)容?！?/p>

　　九、將第八條改為第九條，修改為：“紙質(zhì)票據(jù)一般包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)、記賬聯(lián)。存根聯(lián)由開票方留存，收據(jù)聯(lián)由支付方收執(zhí)，記賬聯(lián)由開票方留做記賬憑證。

　　“非稅收入一般繳款書一般設(shè)置五聯(lián)，包括回單聯(lián)、借方憑證、貸方憑證、收據(jù)聯(lián)、存根聯(lián)?；貑温?lián)退執(zhí)收單位，借方憑證和貸方憑證分別由繳款人、收款人開戶銀行留存，收據(jù)聯(lián)由繳款人收執(zhí)，存根聯(lián)由執(zhí)收單位留存?！?/p>

　　十、增加一條，作為第十一條：“財政票據(jù)實行全國統(tǒng)一的式樣、編碼規(guī)則和電子票據(jù)數(shù)據(jù)標準，由財政部負責(zé)制定。

　　“電子票據(jù)數(shù)據(jù)標準包括數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)格式和防偽方法等內(nèi)容。各級財政部門應(yīng)當按照統(tǒng)一的財政電子票據(jù)數(shù)據(jù)標準，生成、傳輸、存儲和查驗財政電子票據(jù)。”

　　十一、將第十條改為第十二條，并將第二款中的“財政部門”修改為“財政部”。

　　十二、刪去第十一條。

　　十三、將第十四條改為第十五條，并刪去該條中的“防偽專用品”。

　　十四、刪去第十七條。

　　十五、增加一條，作為第二十條：“財政部門及其工作人員應(yīng)當為申領(lǐng)單位提供便利，一次性告知領(lǐng)用財政票據(jù)的相關(guān)程序、材料、要求及依據(jù)等內(nèi)容?！?/p>

　　十六、將第二十條改為第二十一條，修改為：“首次領(lǐng)用財政票據(jù)，應(yīng)當按照規(guī)定程序辦理《財政票據(jù)領(lǐng)用證》。

　　“辦理《財政票據(jù)領(lǐng)用證》，應(yīng)當提交申請函，填寫《財政票據(jù)領(lǐng)用證申請表》，并且按要求提供與票據(jù)種類相關(guān)的可核驗信息，并對提供信息的真實性承擔法律責(zé)任?！?/p>

　　十七、將第二十一條改為第二十二條，并將第二款修改為：“《財政票據(jù)領(lǐng)用證》應(yīng)當包括單位基本信息、領(lǐng)用票據(jù)名稱和項目名稱、領(lǐng)用票據(jù)記錄、檢查核銷票據(jù)記錄、檢查核銷結(jié)果記錄等項目。”

　　十八、將第二十二條改為第二十三條，修改為：“再次領(lǐng)用財政票據(jù)，應(yīng)當出示《財政票據(jù)領(lǐng)用證》，提供前次票據(jù)使用情況，包括票據(jù)的種類、冊（份）數(shù)、起止號碼、使用份數(shù)、作廢份數(shù)、收取金額及票據(jù)存根等內(nèi)容。受理申請的財政部門審核后，發(fā)放財政票據(jù)?！?/p>

　　十九、刪去第二十五條。

　　二十、增加一條，作為第二十七條：“財政票據(jù)使用單位開具電子票據(jù)，應(yīng)當確保電子票據(jù)及其元數(shù)據(jù)自形成起完整無缺、來源可靠，未被非法更改，傳輸過程中發(fā)生的形式變化不得影響財政電子票據(jù)內(nèi)容的真實、完整?！?/p>

　　二十一、將第二十七條改為第二十八條，并將第二款中的“財政票據(jù)”修改為“紙質(zhì)票據(jù)”。

　　二十二、增加一條，作為第三十三條：“財政票據(jù)使用單位和付款單位應(yīng)當準確、完整、有效接收和讀取財政電子票據(jù)，并按照會計信息化和會計檔案等有關(guān)管理要求歸檔入賬。”

　　二十三、將第三十二條改為第三十四條，并將該條中的“財政票據(jù)”修改為“紙質(zhì)票據(jù)”。

　　二十四、將第四十條改為第四十二條，并將第一款修改為：“單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上財政部門責(zé)令改正并給予警告；對非經(jīng)營活動中的違法行為，處以1000元以下罰款；對經(jīng)營活動中的違法行為，有違法所得的，處以違法所得金額3倍以下不超過30000元的罰款，沒有違法所得的，處以10000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　“（一）違反規(guī)定印制財政票據(jù)；

　　“（二）轉(zhuǎn)讓、出借、串用、代開財政票據(jù)；

　　“（三）偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政票據(jù)；

　　“（四）提供虛假信息騙取和冒領(lǐng)財政票據(jù)；

　　“（五）偽造、使用偽造的財政票據(jù)監(jiān)制章；

　　“（六）未按規(guī)定使用財政票據(jù)監(jiān)制章；

　　“（七）在境外印制財政票據(jù)；

　　“（八）其他違反財政票據(jù)管理規(guī)定的行為?！?/p>

　　二十五、將第四十一條改為第四十三條，并將該條中的“涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)”修改為“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

　　二十六、將第四十二條改為第四十四條，并將第二款中的“復(fù)核”修改為“復(fù)審復(fù)核”。

　　此外，對條文順序和個別文字作相應(yīng)調(diào)整和修改。

　　本決定自2021年1月1日起施行。

　　《財政票據(jù)管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

財政票據(jù)管理辦法

　　（2012年10月22日財政部令第70號公布 根據(jù)2020年12月3日《財政部關(guān)于修改<財政票據(jù)管理辦法>的決定》修改）

第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范財政票據(jù)行為，加強政府非稅收入征收管理和單位財務(wù)監(jiān)督，維護國家財經(jīng)秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 財政票據(jù)的監(jiān)（?。┲啤㈩I(lǐng)用、發(fā)放、使用、保管、核銷、銷毀及監(jiān)督檢查等活動，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱財政票據(jù)，是指由財政部門監(jiān)（?。┲?、發(fā)放、管理，國家機關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或者公共服務(wù)職能的社會團體及其他組織（以下統(tǒng)稱“行政事業(yè)單位”）依法收取政府非稅收入或者從事非營利性活動收取財物時，向公民、法人和其他組織開具的憑證。

　　財政票據(jù)是財務(wù)收支和會計核算的原始憑證，包括電子和紙質(zhì)兩種形式。財政電子票據(jù)和紙質(zhì)票據(jù)具有同等法律效力，是財會監(jiān)督、審計監(jiān)督等的重要依據(jù)。

　　第四條 財政部門是財政票據(jù)的主管部門。

　　財政部負責(zé)全國財政票據(jù)管理工作，承擔中央單位財政票據(jù)的監(jiān)（?。┲?、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作，指導(dǎo)地方財政票據(jù)管理工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局（以下簡稱省級財政部門）負責(zé)本行政區(qū)域財政票據(jù)的監(jiān)（?。┲啤l(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作，指導(dǎo)下級財政部門財政票據(jù)管理工作。

　　省級以下財政部門負責(zé)本行政區(qū)域財政票據(jù)的申領(lǐng)、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作。

　　第五條 財政部門應(yīng)當積極推進財政電子票據(jù)管理改革，以數(shù)字信息代替紙質(zhì)文件、以電子簽名代替手工簽章，依托計算機和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開具、存儲、傳輸和接收財政電子票據(jù)，實現(xiàn)電子開票、自動核銷、全程跟蹤、源頭控制。

　　第六條 財政部門通過有關(guān)票據(jù)公共服務(wù)平臺提供財政電子票據(jù)真?zhèn)尾轵灧?wù)。

第二章 財政票據(jù)的種類、適用范圍和內(nèi)容

　　第七條 財政票據(jù)的種類和適用范圍如下：

　?。ㄒ唬┓嵌愂杖腩惼睋?jù)

　　1.非稅收入通用票據(jù)，是指行政事業(yè)單位依法收取政府非稅收入時開具的通用憑證。

　　2.非稅收入一般繳款書，是指實施政府非稅收入收繳管理制度改革的行政事業(yè)單位收繳政府非稅收入時開具的通用憑證。

　　（二）結(jié)算類票據(jù)

　　資金往來結(jié)算票據(jù)，是指行政事業(yè)單位在發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來結(jié)算時開具的憑證。

　?。ㄈ┢渌斦睋?jù)

　　1.公益事業(yè)捐贈票據(jù)，是指國家機關(guān)、公益性事業(yè)單位、公益性社會團體和其他公益性組織依法接受公益性捐贈時開具的憑證。

　　2.醫(yī)療收費票據(jù)，是指非營利醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得醫(yī)療收入時開具的憑證。

　　3.社會團體會費票據(jù)，是指依法成立的社會團體向會員收取會費時開具的憑證。

　　4.其他應(yīng)當由財政部門管理的票據(jù)。

　　第八條 財政票據(jù)應(yīng)當包括票據(jù)名稱、票據(jù)編碼、票據(jù)監(jiān)制章、項目、標準、數(shù)量、金額、交款人、開票日期、開票單位、開票人、復(fù)核人等內(nèi)容。

　　第九條 紙質(zhì)票據(jù)一般包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)、記賬聯(lián)。存根聯(lián)由開票方留存，收據(jù)聯(lián)由支付方收執(zhí)，記賬聯(lián)由開票方留做記賬憑證。

　　非稅收入一般繳款書一般設(shè)置五聯(lián)，包括回單聯(lián)、借方憑證、貸方憑證、收據(jù)聯(lián)、存根聯(lián)?；貑温?lián)退執(zhí)收單位，借方憑證和貸方憑證分別由繳款人、收款人開戶銀行留存，收據(jù)聯(lián)由繳款人收執(zhí)，存根聯(lián)由執(zhí)收單位留存。

第三章 財政票據(jù)的監(jiān)（?。┲?/strong>