中國經(jīng)濟新春新觀察｜從“企業(yè)找服務”到“服務找企業(yè)”——優(yōu)質的營商環(huán)境如何煉成？
【信息時間：2025-02-25】
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新華社北京2月23日電 題：從“企業(yè)找服務”到“服務找企業(yè)”——優(yōu)質的營商環(huán)境如何煉成？
新華社記者劉開雄、顧小立
2月17日，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調，扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，是當前促進民營經(jīng)濟發(fā)展的工作重點。
優(yōu)質的營商環(huán)境對民營企業(yè)來說，猶如陽光雨露，是立業(yè)興業(yè)的必要條件。
開春時節(jié)，多地紛紛召開“新春第一會”“專題工作會”，“營商環(huán)境”成為高頻詞，體現(xiàn)出各地持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的決心和力度。近期，記者深入杭州、深圳、重慶等地走訪調研，親身感受各地優(yōu)化營商環(huán)境、推動從“企業(yè)找服務”向“服務找企業(yè)”轉變的探索與實踐。
做好“加減法”，為企業(yè)減負增效
二月的杭州，寒風漸退，春意可感。
“前幾天，我們在杭州錢塘區(qū)的子公司辦理一張營業(yè)執(zhí)照，2小時就拿到了?！蔽髯勇?lián)合控股集團董事長王水福說，杭州從“四張清單一張網(wǎng)”到“最多跑一次”，再到政務數(shù)字化改革，“政府的高效服務也是企業(yè)的競爭力”。
堅持“應減盡減、能減盡減”，推動系統(tǒng)平臺集成、數(shù)據(jù)信息共享、做優(yōu)信用體系，企業(yè)辦事“一照通辦”、企業(yè)年報“多報合一”、企業(yè)無違法違規(guī)“一紙證明”……杭州創(chuàng)新實施“一窗辦、一網(wǎng)辦、一次辦”模式，在各政府部門、各監(jiān)管領域推動“數(shù)據(jù)跑”代替“企業(yè)跑”，省時、省力、省心。
做“減法”，以企業(yè)所需的政務服務為突破口，政府提效，就能為企業(yè)減負。
2月6日，瑞幸咖啡上海公司總經(jīng)理畢宏成只用了幾分鐘，就完成100家分支機構的新設、變更、注銷等不同工商登記業(yè)務。
“我們在上海有1400多家門店，登記注冊業(yè)務的辦理非常頻繁。去年市場監(jiān)管部門的工作人員和我們座談時，我們提過這個問題，沒想到今年春節(jié)剛過就解決了?！碑吅瓿膳d奮地說。
從“企業(yè)找服務”到“服務找企業(yè)”的轉變，是角色轉換，更是換位思考。今年，上海的“新春第一會”發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境8.0版行動方案，強調從企業(yè)視角看營商環(huán)境政策落地效果，聚焦企業(yè)的難點痛點堵點，為企業(yè)解決“煩心事”，推動解決企業(yè)發(fā)愁的“老大難”問題。
做“加法”，培育優(yōu)良的產業(yè)生態(tài)能為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。
今年春節(jié)期間，一些游客穿戴外骨骼產品登泰山的視頻在網(wǎng)上熱傳。這款外骨骼產品是泰山文旅集團和深圳市肯綮科技有限公司合作研發(fā)，小巧時尚，備受關注?；仡櫧?0年的創(chuàng)業(yè)路，肯綮科技總經(jīng)理余運波感慨地說，深圳在供應鏈、產業(yè)鏈建設方面下了很多功夫，完善的供應鏈、產業(yè)鏈使得科創(chuàng)企業(yè)更容易找到匹配的資源支持。這對肯綮科技的成長至關重要。
“深圳打造營商環(huán)境的重點之一就是創(chuàng)新生態(tài)建設，充分發(fā)揮強大的生產制造能力和全產業(yè)鏈的優(yōu)勢，吸引聚攏大量有活力、敢試錯的中小企業(yè)和人才團隊，形成‘熱帶雨林’式創(chuàng)新生態(tài)?！鄙钲谑锌萍紕?chuàng)新局局長張林說。
從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)到轉型升級，以“加法”賦能企業(yè)高質量發(fā)展，也是優(yōu)化營商環(huán)境的題中之義。
“今年3月，我們新的生產基地將要開工?！敝貞c溯聯(lián)塑膠股份有限公司黨支部書記瞿毅然說，新產線將采用智能化生產設備，投產后企業(yè)綜合成本將下降約20%。企業(yè)扎根重慶江北，深耕汽車零部件細分領域20余年。此次企業(yè)技改升級離不開江北區(qū)相關部門主動上門，送政策信息、派專人指導申請專項技改貸款。
江北區(qū)發(fā)展和改革委員會主任屈亞軍介紹，主動對接企業(yè)技改需求，推動企業(yè)增強市場競爭力、邁向高質量發(fā)展，是當?shù)卮蛟鞝I商環(huán)境的工作重點之一，“企業(yè)的競爭力就是我們的競爭力。企業(yè)越做越強，我們的吸引力也會與日俱增?！?/font>
既要“無事不擾”，更要“有求必應”
“無事不擾，有求必應”，是杭州推進營商環(huán)境建設的品牌。
“我們都是搞技術出身，不擅長和政府打交道，杭州的‘無事不擾’對于我們專心研發(fā)幫助很大?！彼伎纯萍迹ê贾荩┕煞萦邢薰緞?chuàng)始人之一、副總經(jīng)理陳尚儉說，企業(yè)10年前落戶杭州余杭區(qū)的未來科技城，很大程度上就是看中了政府這種做法。
“無事不擾”并非無為而治，“有求必應”需要更有作為。
在杭州市中小企業(yè)服務中心，一塊“專精特新名城駕駛艙”電子屏吸引了記者的注意：上面不僅能查詢到杭州每家專精特新企業(yè)的各類公開信息，還可以看到企業(yè)所處的產業(yè)鏈位置、生態(tài)圈關聯(lián)、大企業(yè)配套、價值鏈地位、產品科技水平等重要分析信息，堪比專業(yè)研究報告。
精準的企業(yè)畫像，為政府上門服務提供了有力支持。
“不同的企業(yè)在不同發(fā)展階段需要的政府服務是不一樣的，提供有針對性的服務對企業(yè)的幫助更大、效果更好?！庇嗪紖^(qū)委改革辦改革推進科科長邵王斌說，“服務找企業(yè)”要尊重企業(yè)發(fā)展規(guī)律，大量工作不僅要打出“提前量”，更要做精做細做實。
政府服務前移，是優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵一環(huán)。提前研判、提前準備、隨叫隨到、講求實效，是“有求必應”的精髓所在。
“我們走訪企業(yè)前都會提前摸底，針對企業(yè)可能的需要，帶著對應處室負責人去，走一趟就要見到效果。”杭州市市場監(jiān)管局副局長馮世聯(lián)說，在守牢監(jiān)管底線基礎上“向前一步”，幫助企業(yè)避“坑”、少走彎路，“比如，科創(chuàng)企業(yè)不太了解商事規(guī)則，我們就在知識產權保護、商標注冊、標準制定這些方面多做服務，幫助企業(yè)補短板”。
“無事不擾，有求必應”，這句話已經(jīng)出現(xiàn)在今年多地的“新春第一會”上。
廣西來賓東糖集團有限公司黨委書記林偉民說，今年廣西的“新春第一會”特別提到對民營企業(yè)“無事不擾，有求必應”，企業(yè)很受鼓舞。公司將在綠色節(jié)能、裝備智能化、產品高端化等方面持續(xù)發(fā)力，安心謀發(fā)展，爭取再上新臺階。
齊心協(xié)力，來一場集體奔赴
打造一流營商環(huán)境，不能單兵突進、單打獨斗，需要社會各方積極參與、共同發(fā)力。
街區(qū)共“營”“新”勢力、幫辦服務“一鍵通”、涉企檢查“簡又明”、“工會+三所”解紛爭、銀團惠企“融資快”……21日，上海市閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)發(fā)布了“營商環(huán)境十大品牌矩陣”。
“該矩陣涵蓋政策扶持、政企服務、創(chuàng)新孵化、資源對接等六大核心板塊，聯(lián)合社會各方力量，持續(xù)放大‘筑巢引鳳’的磁場效應，讓每家企業(yè)都能在梅隴的熱土上找到專屬成長坐標?！泵冯]鎮(zhèn)黨委書記許天海說。
打造一流營商環(huán)境，沒有“旁觀者”“局外人”。
“企業(yè)既是營商環(huán)境的‘首席體驗官’，也是營商環(huán)境的重要建設者。”辦企業(yè)40多年的王水福，最看重的就是政府對企業(yè)家的平等對待，“政府尊重企業(yè)家，企業(yè)也要和政府一起維護營商環(huán)境的健康發(fā)展，能找市場解決的問題，就不要急著‘找市長’?！?/font>
打造一流營商環(huán)境，構建親清政商關系是“必修課”。
在上海，浦東新區(qū)紀委監(jiān)委監(jiān)督黨紀法規(guī)等制度的落實情況，劃出政商交往的紅線和底線，嚴肅查處官商勾結、權錢交易等腐敗案件；在四川，宜賓市翠屏區(qū)紀委監(jiān)委將涉企服務作為監(jiān)督重點，將其中涉及的問題梳理為3類7項，督促相關職能部門推動解決；在浙江，臺州市路橋區(qū)針對企業(yè)訴求，如果經(jīng)當?shù)厝舜笤u議為該辦不辦的，由紀委介入調查問責，不公平辦的，規(guī)范自由裁量權，嚴格按照標準辦理……
法治是最好的營商環(huán)境。許多地方將法治建設作為優(yōu)化營商環(huán)境的重點工作，提振企業(yè)信心，讓企業(yè)安心發(fā)展、放心成長。
2月18日，杭州知識產權法庭、杭州破產法庭、杭州國際商事法庭遷入新址集中辦公。這是杭州“法護營商”活動的一項重要舉措。
“近年來，跨專業(yè)、跨庭室交叉融合案件越來越多，單打獨斗的老辦法行不通，大家必須加強協(xié)同、形成合力。”杭州知識產權法庭庭長王江橋說。
以“法護營商”為抓手，杭州形成了包括杭州互聯(lián)網(wǎng)法院在內的“三庭一院”專業(yè)化審判矩陣，為企業(yè)發(fā)展保駕護航，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賦能增效，擦亮營商環(huán)境的法治底色。
打造一流營商環(huán)境，只有進行時，沒有完成時。優(yōu)化營商“軟環(huán)境”，打造發(fā)展“硬實力”，這已經(jīng)成為各地各部門的共識和行動。
正如記者調研時聽到一位基層干部所言：“營商環(huán)境好，企業(yè)才能好，發(fā)展就有保障，大家的日子就會越過越好?！?/font>
來源：黑龍江省農業(yè)農村廳